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Das Gesetz ist neben den zahlreichen Abfall- und Recyclinggesetzen, die Kalifornien im Jahr 2022 verabschiedet hat, eine der tiefgreifenderen Änderungen an den Containerpfandsystemen des Staates in den letzten Jahren. Der Staat kämpft seit mehreren Jahren darum, seine Flaschenrechnung zu aktualisieren, da es um die Finanzierung des Programms streitet und erhebliche Schließungen von Recyclingzentren zu verzeichnen sind, auf die SB 1013 nicht eingeht.
Weniger als 30 % der Wein- und Spirituosenflaschen im Bundesstaat werden jedes Jahr recycelt, sagte der Unterstützer des Gesetzentwurfs, Staatssenator Toni Atkins, in einem Gesetzentwurfsbericht. Das Container Recycling Institute schätzt, dass im Jahr 2019 etwa 1,3 Milliarden Wein- und Spirituosenbehälter in den Staat verkauft wurden.
Der Gesetzentwurf erhielt breite Unterstützung von großen Spediteuren wie Recology, Republic Services und WM sowie von Umweltgruppen, die die Erweiterung als sinnvolle Ergänzung des Flaschengesetzes betrachteten, um mehr Behälter von Mülldeponien fernzuhalten. Das CRV-System des Staates ermöglicht es MRFs, Wert aus Containern einzulösen.
Weitere Unterstützer sind der Recyclingglasverarbeiter Strategic Materials sowie große Namen in der Abfüllbranche wie Anheuser-Busch und Ball Corp.
Zu den Änderungen gehörte eine Bestimmung, die eine Marktentwicklungsinitiative hinzufügte und CalRecycle anwies, bis Ende 2027 insgesamt 60 Millionen US-Dollar pro Jahr an Hersteller anzubieten, die in Kalifornien gesammeltes recyceltes Glas kaufen, um es in neuen Getränkebehältern zu verwenden.
Eine weitere Änderung verlangt von CalRecycle die Schaffung von drei neuen Förderprogrammen: eines stellt bis zu 4 Millionen US-Dollar pro Jahr bereit, um die Verwendung von Glasscherben in neuen Flaschen zu fördern; Die zweite stellt jährlich 4 Millionen US-Dollar für regionale Pilotprogrammzuschüsse zur Bereitstellung von Glassammelbehältern in Restaurants und anderen Einzelhandelsgeschäften bereit. Der dritte Zuschuss, ein jährlicher Zuschuss in Höhe von 1 Million US-Dollar, soll die Nutzung von Schienentransporten für den Transport leerer Glasbehälter zu Verarbeitungsanlagen fördern.
Der geänderte Gesetzentwurf sieht außerdem vor, dass CalRecycle jährlich 15 Millionen US-Dollar für Abfallprogramme am Straßenrand und in der Nachbarschaft ausgibt, 10,5 Millionen US-Dollar pro Jahr für kommunale und regionale Recycling- und Abfallbeseitigungsaktivitäten und 10 Millionen US-Dollar pro Jahr für die Finanzierung von Programmen zur Abfallreduzierung Kalifornisches Naturschutzkorps. Andere Mittel würden die landesweite Recyclingerziehung und andere kommunale Recyclinginitiativen stärken.
Californians Against Waste, ein namhafter Befürworter, sagte, der verabschiedete Gesetzentwurf werde das Containerrecycling „messbar steigern“ und die Finanzlage der Recyclingzentren verbessern. In einer E-Mail wies CAW auf die Initiativen des Gesetzentwurfs hin, die darauf abzielen, die Einlösung in unterversorgten Gemeinden zu erhöhen und Gelder für lokale Recyclingprogramme bereitzustellen.
Einige haben jedoch Bedenken hinsichtlich der Ausgaben des Gesetzentwurfs geäußert. In einer Analyse des ursprünglichen Gesetzentwurfs durch CRI wurde geschätzt, dass die Erweiterung jährlich 27 bis 47 Millionen US-Dollar kosten könnte. CRI schätzt jedoch, dass die Aktualisierungen des geänderten Gesetzentwurfs diese Kosten auf 161 bis 201 Millionen US-Dollar pro Jahr erhöhen könnten.
CRI-Präsidentin Susan Collins sagte, solche Kosten würden die finanzielle Nachhaltigkeit des Programms belasten. Die Gruppe war vor den Änderungen ein Befürworter des Gesetzentwurfs, hat ihre Position jedoch inzwischen auf neutral geändert. „Ein Großteil der Ausgaben ist unnötig und wird nicht zu neuem Recycling führen“, sagte Collins in einer Erklärung.
Consumer Watchdog, eine gemeinnützige Organisation, deren Schwerpunkt auf der Reform des staatlichen Flaschengesetzes liegt, bezeichnete den geänderten Gesetzentwurf als „vollgepackt mit Schweinefleisch für Großkonzerne, die ihn nicht brauchen“ und meinte, dass das Geld besser für die Entwicklung eines besseren Zugangs zu Getränkerücknahmen ausgegeben werden sollte.
Liza Tucker, Verbraucherschützerin bei Consumer Watchdog, sagte, dass die Zuschussprogramme und andere Fördermittel nicht den bestehenden Rücknahmestellen helfen würden, die „vom Sterben bedroht“ seien, sondern nur größeren Recyclingbetrieben und Herstellern helfen würden.